摘  要  习近平关于树立和践行正确政绩观论述是新时代中国共产党执政伦理的集中表达，是植根于中华文明沃土、熔铸于中国革命建设改革实践、彰显于中国式现代化进程的思想结晶。该论述蕴含着中华优秀传统文化中“以民为本”的重民思想、“求真务实”的实践精神和“经世致用”的担当理念，传承了中华民族为政以德的千年哲思；蕴含着革命文化中“群众路线”的实践智慧、“艰苦奋斗”的优良作风和“为民造福”的价值追求，赓续了中国共产党人的精神血脉；蕴含着社会主义先进文化中“高质量发展”的进步理念、“公平正义”的价值取向和“系统协同”的治理思维，为新时代党员、干部树立和践行正确政绩观提供了文化滋养与价值指引。

关键词  正确政绩观；文化蕴含；中华优秀传统文化；革命文化；社会主义先进文化

“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”[1]习近平关于树立和践行正确政绩观论述围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本性问题展开，[2]是党员干部从政履职的立场、观点和方法的集中体现，事关全面从严治党，事关党的执政能力提升，事关经济社会高质量发展。这一系列论述植根于中华文明五千多年的深厚土壤，熔铸于中国共产党百年奋斗的历史进程，彰显于中国特色社会主义新时代的伟大实践，为新时代党员、干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩提供了根本的文化滋养与价值指引。

一、中华优秀传统文化思想底蕴的吸纳与传承

中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因。“要深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”[3]从“以民为本”到“求真务实”，从“经世致用”到“功在长远”，习近平总书记将中华优秀传统文化中的重民思想、务实精神和担当理念进行创造性转化、创新性发展，为新时代树立和践行正确政绩观赋予了深厚的历史底蕴与民族特色。

（一）“以民为本”的重民思想锚定政绩为民

以民为本的重民思想是中华优秀传统文化的核心理念，是贯穿数千年中华文明的为政之道。《尚书·五子之歌》中“民惟邦本，本固邦宁”的论断确立了“民”与“邦”的辩证关系；孔子“节用而爱人，使民以时”的主张强调了对民众的体恤与关爱；孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”的阐发将人民地位提升至国家与君主之上；荀子“君者舟也，庶人者水也”的比喻揭示了民心向背能决定执政兴衰。重民思想强调为政者必须以民为本，将安民、利民、富民作为执政的根本职责，体现了中华民族对治国理政规律的深刻把握。

“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”[4]习近平关于树立和践行正确政绩观论述汲取“以民为本”重民思想的精华，将“政在其民，政得其民”融入新时代执政理念，把人民利益置于党制定施政方略的首要位置，强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，[5]每一步都践行着“心无百姓莫为官”的政绩标尺，为正确政绩观锚定了超越工具理性的立场。在价值取向上，强调政绩创造必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，摒弃个人私利与局部利益的狭隘考量；在实践导向上，要求政绩目标始终围绕人民对美好生活的向往，聚焦民生改善、权益保障、福祉提升等关键议题；在评价标准上，确立人民群众满意度的核心地位，强调政绩好坏由人民评判、成效由人民检验。坚定政绩为民的价值立场，强调“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”，[6]彻底扭转了政绩可能异化为对上负责或为己谋私的不良倾向，将政绩的创造主体、评价主体与受益主体统一于人民，从价值哲学层面确立了人民是政绩唯一合法性的来源。

（二）“求真务实”的精神品格指引实事求是

“求真务实”是中华优秀传统文化的鲜明特质，是中国古代思想家与为政者倡导的核心思维方式与行为准则。《管子·形势》中“言而无实者，必危”的警示凸显了脱离实际的执政风险；朱熹“论先后，知为先；论轻重，行为重”的论断确立了实践在认识与行动中的首要地位；王阳明“知行合一”的理念强调了认识与实践的辩证统一，要求知必行、行必果。求真务实倡导尊重客观实际，遵循事物发展规律，要求为政者必须以实实在在的成效回应社会需求，体现了中华民族注重现实、强调实干的精神品格。

习近平总书记指出，“讲实话、干实事最能检验和锤炼党性”，[7]党性的首要体现就是实事求是。在行动原则上，要求政绩创造必须坚持一切从实际出发，深入把握国情、省情、市情等具体特征，避免脱离实际的盲目决策；在认知方法上，倡导通过调查研究把握事物本质与规律，做到“真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”；[8]在实践要求上，强调脚踏实地、真抓实干，反对形式主义、官僚主义，摒弃“花拳绣腿”“表面文章”；在目标追求上，注重实绩实效，追求“实实在在、没有水分”的发展成果，拒绝虚假政绩与数字泡沫。实事求是的实践智慧，强调“从实际出发谋划事业和工作，使提出的点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，以创造性工作把党中央决策部署落到实处”，[9]推动党员、干部始终扎根于中国大地与现实土壤，科学决策、真抓实干，成为推进事业发展的坚实力量。

（三）“经世致用”的担当理念导向功在长远

“经世致用”是中华优秀传统文化的重要价值取向，强调学问与实践结合、理论与实际统一，以解决现实问题、推动社会进步。张载“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的宣言彰显了宏大的历史视野与责任担当；顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的论断将个体责任与国家命运紧密相连，强化了社会成员的担当意识；王夫之“以天下之责担其身”的要求明确了为政者勇于承担治国重任的核心使命。经世致用的担当反对空谈义理、脱离现实，强调为政者必须立足当下、着眼长远，体现了中华民族积极进取、胸怀大局的精神特质。

习近平总书记以正确政绩观为统领，把“经世致用”的务实担当升华为“功成不必在我，功成必定有我”的无私境界与行动自觉，为新时代干部干事创业提供了价值遵循。正确的政绩观必须突破任期与届别的局限，树立“大历史观”。在时序维度上，强调政绩创造必须处理好当前与长远的关系，既要解决当下突出问题，更要抓实强基固本、久久为功的工作，摒弃急功近利的短视行为；在格局维度上，要求立足局部、着眼全局，将地方政绩融入国家发展大局，避免本位主义的狭隘考量；在价值维度上，倡导甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事，重视隐性政绩与长远价值；在责任维度上，强调一任接着一任干，保持政策的连续性与稳定性。坚守功在长远的目标导向，强调“树立正确政绩观，多做打基础、利长远的事，不搞脱离实际的盲目攀比，不搞劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’”，[10]推动实现政绩创造的可持续性与历史性统一，真真切切做到对历史和人民负责。

二、革命文化思想精华的融合与提升

“在党和人民伟大革命斗争中孕育的革命文化，是中国革命胜利的有力武器，也是中国特色社会主义文化的精神滋养。”[11]革命文化是中国共产党领导中国人民在新民主主义革命、社会主义革命和建设的伟大实践中形成的具有鲜明中国特色的文化形态，蕴含着坚定的理想信念、鲜明的群众立场和顽强的奋斗精神。习近平总书记深度融合革命文化的思想精华，将“群众路线”“艰苦奋斗”“为民造福”等革命传统转化为新时代政绩创造的精神动力与实践准则，锻造了正确政绩观的时代精髓。

（一）“群众路线”的实践智慧筑牢执政根基

群众路线是中国共产党在长期的革命斗争中形成的根本工作路线，其形成与发展植根于马克思主义群众史观，融合于中国革命的具体实践，是革命文化的显著标识和中国共产党的传家宝。马克思、恩格斯认为“历史活动是群众的活动”，[12]人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定力量。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，将这一原理与中国革命实际相结合，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，[13]明确了工作的根本目的、动力和路径，承认了人民群众的主体地位与首创精神，将群众分散意见集中为系统决策、再回到群众中检验完善。

“治国有常，而利民为本。”[14]在习近平关于树立和践行正确政绩观论述中，群众路线被确立为政绩生成与检验不可替代的实践论通路，政绩的“为了谁”与“依靠谁”在此获得统一解答。政绩的目标必须源自对群众急难愁盼的真实洞察、汲取群众的实践经验，充分尊重群众意愿，通过深入调研、广泛听证、民主协商等方式，吸纳群众智慧，使政绩目标与政策举措符合群众需求；政绩的落实必须动员与组织群众的力量，注重引导群众参与，发挥群众主体作用，形成共建共治共享的政绩创造格局；政绩的最终评判必须以群众的获得感、幸福感、安全感为最高标准，将群众感受、群众评判、群众反馈作为检验政绩的重要依据，摒弃单纯以数字指标衡量成效的片面做法。群众路线以“从群众中来、到群众中去”的闭环方法，确保了政绩从初衷到成效的每一个环节都不偏离其服务对象与实践主体，“以民为师、以民为镜、以民为秤，勤恳为群众办事，自觉接受群众监督”，[15]在认识论与实践论的统一之下，将政绩的价值根基深深扎进人民群众的同意、参与和认可之中，使政绩成效真正成为凝聚民心的力量源泉。

（二）“艰苦奋斗”的优良作风砥砺实干品格

艰苦奋斗是中国共产党的政治本色与精神标识，是在极端严酷的革命环境中淬炼而成的优秀传统和优良作风。马克思、恩格斯指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，[16]无产阶级政党必须始终保持艰苦奋斗的作风，自觉把握“艰难困苦，玉汝于成”的辩证法则，才能团结带领广大人民群众实现自己的历史使命。在革命战争年代，从长征途中的“爬雪山、过草地”到延安时期的“自己动手、丰衣足食”，中国共产党正是依靠艰苦奋斗战胜了物资匮乏、敌人围剿等重重困难，彰显了无产阶级政党的先进性与纯洁性。

艰苦奋斗精神深深嵌入为政实践的内在要求，党员、干部必须“为了实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴知重负重、苦干实干、攻坚克难”。[17]在为政理念层面，强调政绩创造必须坚守勤俭节约原则，反对铺张浪费，把有限资源用在民生改善与发展提质上，杜绝劳民伤财的“形象工程”；在履职操守层面，要求党员干部面对改革发展中的硬骨头，敢于迎难而上、挺身而出，以攻坚克难的勇气创造实绩；在干事风貌层面，倡导保持锐意进取的劲头，摒弃贪图安逸的思想，以永不懈怠的奋斗姿态推进工作；在行动准则层面，强调发扬钉钉子精神，一步一个脚印、稳扎稳打，以锲而不舍的韧劲实现目标。艰苦奋斗的优良作风塑造了党员、干部的担当品格，“面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法”，[18]确保政绩在艰苦奋斗中扎实创造、经得起检验。

（三）“为民造福”的宗旨追求熔铸党性底色

为民造福是革命文化熔铸的终极价值目标，是党的性质与全心全意为人民服务的根本宗旨的集中表达，确立了人民利益至高无上、党自身没有特殊利益的绝对价值使命。马克思主义政党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，[19]中国共产党自成立之日起就将“为人民谋幸福、为民族谋复兴”作为初心使命，并在中国革命的血火考验中具象为实践要求，成为党的全部政策和行动的出发点与落脚点。中国共产党为了人民的利益不惜牺牲一切，赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持，夯实了立党之本、执政之基、力量之源。

“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。”[20]在习近平关于树立和践行正确政绩观的体系构建中，“为民造福”被明确为“最大政绩”，成为统摄政绩认知与实践的“元价值”。在价值定位上，要求政绩观必须与党的宗旨保持绝对一致性，将为民服务作为政绩创造的根本方向，将人民的满意度作为政绩评价的最终仲裁；在实践内涵上，要求政绩创造覆盖民生保障、权益维护、发展赋能等各个领域，既解决群众急难愁盼的现实问题，又着眼人民长远发展的根本需求；在党性要求上，强调政绩创造必须体现党性修养，将为民情怀转化为干事创业的实际行动，摒弃“为上邀功”“为己谋私”的错误倾向；在成效检验上，坚持以人民生活改善、权益保障增强、幸福指数提升作为核心标尺，确保政绩创造的人民性。“要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，切实维护人民根本利益、努力为民造福，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。”[21]为民造福的宗旨追求确保政绩始终彰显党性底色与人民立场，为政绩观提供了不可逾越的价值边界与不可动摇的评判基石，使政绩观成为检验党员干部是否践行初心使命的“试金石”。

三、社会主义先进文化思想价值的贯通与延伸

社会主义先进文化生成并发展于中国特色社会主义伟大实践，是以马克思主义为指导，继承中华优秀传统文化和革命文化，“面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”。[22]习近平关于树立和践行正确政绩观论述与社会主义先进文化深度同构、相互贯通，是社会主义先进文化在治国理政、干部行为层面的具体呈现与生动实践。“高质量发展”的进步理念、“公平正义”的价值取向和“系统协同”的治理思维，为新时代政绩实践赋予了与时俱进的品格要求，塑造了正确政绩观引领发展的当代灵魂。

（一）“高质量发展”的进步理念重构时代内涵

高质量发展是新时代中国经济社会发展的主题，源于马克思主义关于发展观中目的与手段相统一、人与自然相和谐的思想，标志着中国发展理念与实践范式的深刻革命。发展是“新事物的产生和旧事物的灭亡”，[23]是全面、协调、可持续的辩证过程。中国特色社会主义进入新时代，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是历史必然与现实选择。高质量发展突破了对经济增长速度与规模的单向度崇拜，转向追求更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，体现了新时代中国特色社会主义的发展智慧与进步追求。

习近平总书记指出，“不要简单以国内生产总值增长率论英雄，要看全面工作水平”。[24]高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，把坚持高质量发展作为衡量政绩的新时代标尺，有利于实现政绩从“量的积累”到“质的跃升”的系统性重构。在工作取向上，强调摒弃“唯GDP论英雄”的片面导向，构建涵盖经济质量、生态效益、民生福祉、社会进步的多元目标体系；在政绩要义上，突出创新驱动、协调发展、绿色低碳、开放包容、共享普惠的核心要素，推动政绩创造向质量效益型转变；在推进方式上，要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，实现质的有效提升和量的合理增长；在考核标尺上，建立科学的高质量发展考核体系，强化对发展质量、效益、动能等核心指标的考核权重。高质量发展的进步理念更新了政绩创造的时代内涵，“把发展思路是否对头，发展战略是否正确，能否处理好数量与质量、速度与效益的关系，作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重要内容”，[25]实现了正确政绩观与中国式现代化本质要求的同频共振、实现了政绩实践与新时代发展要求的高度契合。

（二）“公平正义”的价值旨归优化资源分配

公平正义是社会主义先进文化的核心价值取向，是社会主义的本质要求，植根于马克思主义公平正义观，反映新时代人民群众的共同期待。资本主义社会的公平正义是形式上的、局限于法权领域的，而社会主义则追求实质的、经济社会发展各领域的公平正义，其目标是“消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕与人的自由全面发展”。[26]中国特色社会主义进入新时代，随着物质财富的积累，人民群众对权利公平、机会公平、规则公平的诉求日益凸显，促进社会公平正义从“应然”价值加速走向“实然”实践，成为夯实党的执政基础、推进国家治理现代化的紧迫课题与价值引领。

习近平总书记指出，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。[27]正确的政绩观不仅追求将“蛋糕”做大，更要求把“蛋糕”分好，使发展成果更多更公平惠及全体人民。具体到政绩实践的各环节，在政绩谋划阶段，要求统筹兼顾不同区域、不同群体的利益诉求，着力避免因发展失衡引发的社会不公问题；在资源配置层面，坚持公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，以保障基本公共服务均等化供给；在政策制定过程中，突出制度设计的公平性与普惠性，坚决防范特权现象与利益固化，切实维护社会公平正义；在考核评判环节，将公平正义实现状况纳入核心考察维度，重点检验发展成果是否实现全民共享、权利保障是否贯穿人人平等、机会供给是否保持普遍均衡。坚持公平正义的政绩导向，能够有效规范政绩成果分配的价值标尺，将宏大的发展叙事具象为每个普通人触手可及的获得感与安全感；能够在协调社会利益关系、扎实推进共同富裕的过程中，让政绩真正回归其增进民生福祉的本质。

（三）“系统协同”的治理思维培塑科学方法

系统协同是社会主义先进文化蕴含的重要思维方法，是新时代国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，顺应现代社会治理的发展趋势。面对新时代改革发展稳定任务的艰巨性、复杂性，任何碎片化、单一化、线性化的思维都已无法有效应对，要“提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”，[28]统筹发展和安全，处理好一系列重大关系，实现从“管理”到“治理”、从“分割”到“协同”的范式升级。

系统协同思维能够“为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”。[29]习近平总书记将这一方法论落实到为政实践层面，要求党员干部必须超越单一地域、具体部门与有限任期的视野局限，始终将政绩置于党和国家事业全局中加以审视与定位。在空间维度上，强调胸怀“国之大者”，要求将局部政绩融入国家发展大局，实现地方发展与全局利益的有机统一；在时间维度上，坚持“一张蓝图绘到底”，保持政策的连续性与稳定性，实现短期成效与长远发展的协同推进；在内容维度上，要求统筹“五位一体”总体布局，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，实现各项政绩的全面提升与有机衔接；在要素维度上，注重统筹发展和安全、效率与公平、质量与速度等重大关系，实现各要素协同发力、良性互动。系统协同的治理思维，不仅为创造综合性、可持续性政绩提供了理性工具与思维框架，也有效应对了跨领域、跨层级的治理挑战，更以全局性的谋划与整体性的推进，将为政实践深深嵌入国家治理体系和治理能力现代化的宏大进程之中，使之成为支撑中国式现代化行稳致远、不断转化为人民美好生活福祉的深厚力量。

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[26]邓小平思想年编（一九七五——一九九七）[M].北京:中央文献出版社,2011:705.

（徐龙建系中共江苏省委党校科社教研部副主任、教授，江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；张悦瑶 江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地）

【责任编辑：王宗君】