摘  要  共同富裕是中国式现代化的本质要求，全国统一大市场建设是推进共同富裕的重要支撑。全国统一大市场建设与共同富裕存在高度耦合的内在逻辑，全国统一大市场建设通过优化资源配置、打破要素壁垒、推动区域协调、塑造公平环境，夯实共同富裕基础。要从构建统一制度体系、强化区域合作、完善要素流通、建立成果共享机制四方面，加快全国统一大市场建设赋能共同富裕。

关键词  全国统一大市场；共同富裕；中国式现代化

《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出，“加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”。党的二十届三中全会把构建全国统一大市场列为一项重大改革任务，强调“加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。习近平总书记强调，“建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力”。[1]全国统一大市场建设与共同富裕目标之间存在高度耦合的内在机制，全国统一大市场建设不仅关乎市场效率的提升，更是推动公共资源均衡配置、实现发展成果普惠共享的重要抓手。“全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块。”[2]建设全国统一大市场，体现了促进全体人民共同富裕的内在要求，对加快共同富裕进程有着重要意义。

一、全国统一大市场建设赋能共同富裕的理论逻辑

（一）共同富裕的本质内涵与实现路径

共同富裕是社会主义现代化的本质要求，并非仅经济层面的“同步致富”，而是以普惠性、公正性、可持续性为导向，聚焦社会成员在发展机会、收入分配、公共服务、社会保障等方面的均衡获得。在收入分配上，“三次分配”协同推进。初次分配借市场机制提高劳动报酬占比；再分配通过财政税收、社会保障缓解差距；第三次分配鼓励高收入群体公益捐赠，形成多层次分配结构，保障低收入群体增收与发展能力。在区域协调上，推动东西部、城乡发展均衡，依托财政转移支付、产业梯度转移、基础设施互联互通，增强欠发达地区可持续发展能力，实现区域横向公平。在社会公平上，注重制度性公平与结果性公正统一，通过优化制度体系，确保教育、医疗、养老等公共服务资源均等，避免贫困代际传递，强化弱势群体政策托底与能力建设。在机会平等上，资源配置更具包容性与向下倾斜性，通过扩大优质教育覆盖、改善落后地区营商环境、完善劳动力市场准入等举措，为社会成员提供公平起点与发展空间。

（二）全国统一大市场的基本特征与核心目标

全国统一大市场是现代市场体系的核心支柱，旨在打破区域壁垒与制度分割，构建制度统一、规则兼容、运行高效、监管协同的高水平全国性市场体系，以“全国一盘棋、市场一张网”的顶层设计，为高质量发展和共同富裕筑牢制度基础。在商品市场统一化上，清除地方保护主义与地区市场封锁，打通商品流通、服务交易的跨区域壁垒，实现货物、服务、资本等流通环节标准化与无障碍对接，助力形成全国统一的商品定价与竞争机制。在要素市场高效协同上，推动资本、土地、劳动力、技术、数据等关键生产要素跨区域自由流动、高效配置。针对数据这一新型生产要素，强化平台规则与数据治理机制协同性，建立全国统一标准的要素流通体系，提升资源配置的整体效率与动态适应能力。在制度规则一体化上，以准入制度、标准体系、产权保护、信用规则全国统一为基础，保障各类市场主体在登记注册、行业准入、资质认定等环节的待遇平等。同时，通过统一标准提升产品服务可比性与流通性，在产权确权、信息披露、市场退出机制上形成系统合规的制度联动。在监管执法跨域协同上，构建跨区域、跨部门监管协同机制，推动全国监管数据互通共享，统一执法标准与裁量基准，实现对违法行为的统一认定、快速响应与联合惩戒，提升行政执法一致性与权威性，增强制度约束力与政策执行力。[3]

（三）全国统一大市场建设与共同富裕的耦合机制

全国统一大市场作为高质量发展的制度基石，与共同富裕存在高度耦合的内在逻辑。在优化资源跨区域配置上，全国统一大市场破除行政区划对资源的分割，推动商品、资本、技术等要素在全国范围内自由流动、高效匹配，提升东中西部要素联通水平，促使先进要素向潜力大但落后的地区转移，助力区域产业协同与价值链嵌入，缩小区域发展落差。在推动要素流动自由化上，全国统一市场制度使劳动力、资本等要素依市场信号动态流动，打破户籍、地区等障碍，提升劳动生产率与就业适配性，推动收入分配公平。在实现制度规范统一上，全国统一大市场确保市场准入、产权保护等全国一致，降低制度性交易成本，营造公平竞争环境，为中小微企业、非中心区域市场主体提供平等发展机会，也为劳动者搭建多元就业、创业平台，推动社会机会普惠均衡。在强化机制路径联动上，通过“制度一体化—资源再配置—机会均衡化”机制，构建结构优化到结果公平的联动体系，提升经济效率的同时增强社会包容性与可持续性，成为共同富裕的制度引擎与现实抓手。[4]

二、全国统一大市场建设赋能共同富裕的核心机制

(一）优化资源配置与产业协同，筑牢共同富裕物质根基

共同富裕需以坚实的经济实力为支撑，全国统一大市场建设通过推动要素高效流动与产业协同，提升全域发展质量，为居民增收、区域均衡创造物质条件。第一，统一要素市场激活增长潜力，拓宽收入提升空间。全国统一大市场构建制度统一、规则兼容的要素交易平台，大幅降低资本、土地、技术、数据等要素跨区域流动的制度性成本。第二，区域产业分工协同缩小收入差距，推动发展成果共享。依托全国统一大市场，促进东中西部形成梯度互补的产业布局。东部聚焦研发与高端制造，中部强化配套与物流功能，西部依托资源发展基础制造与绿色产业。这种“研发—制造—流通”协同体系，让西部欠发达地区突破“低端锁定”，通过嵌入高附加值产业链环节提升经济活力。第三，培育中西部内生动力，实现“输血”向“造血”转变。全国统一大市场建设不仅推动要素流动，更通过基础设施联通与政策支持强化中西部承接能力。全国性交通、能源、信息网络打通中西部与核心经济圈的连接壁垒，跨区域产业对接平台与财政金融支持，助力中西部从“承接低端产业”转向“培育特色高端产业”。

（二）打破要素流动壁垒，保障共同富裕机会公平

机会公平是共同富裕的核心要义，全国统一大市场通过破除要素流动的制度性约束，让不同区域、群体获得平等发展机会，从根源上缓解发展失衡。第一，推动劳动力自由流动，实现人力资本公平配置。以户籍制度改革为突破口，打破“户籍绑定公共服务”的限制，实现基本公共服务对常住人口全覆盖，消除农民工、新市民流动的后顾之忧。第二，统一要素市场规则，消除城乡区域发展鸿沟。土地市场上，赋予农村集体经营性建设用地与国有土地“同权同价、依法流转”权利，让农民通过土地增值获得财产性收入，破解城乡土地配置不公。资本市场上，推动金融资源向中小微企业、欠发达地区倾斜，通过区域性股权市场联通提升直接融资比例，避免资金“扎堆”东部、冷落中西部的失衡。技术市场上，统一科研成果转化制度与知识产权保护机制，让中西部高效获取东部先进技术，打破“技术垄断加剧差距”的困局。第三，建设全国统一数据市场，缩小数字鸿沟与发展差距。数字经济时代，统一数据要素市场通过明确确权、流通、监管规则，推动数据资源向民生领域倾斜。例如，中西部偏远地区借助统一数据平台获取优质教育、医疗资源，居民无需“扎堆”大城市即可享受高质量公共服务。数据要素的公平配置，让欠发达地区、低收入群体共享数字红利，为共同富裕注入“数字公平”动力。[5]

（三）推动区域协调发展，破解共同富裕空间失衡

区域均衡是共同富裕的重要维度，全国统一大市场凭借跨区域统筹能力，破解“东强西弱”“城乡分化”难题，让不同区域共享发展成果。第一，构建“强带弱”协同机制，实现区域联动共赢。依托统一市场平台，建立“强省带弱省、强市带弱县”的横向协作机制。通过产业梯度转移，东部向中西部转移配套产业，既缓解东部资源压力，也为中西部创造就业。通过科技创新协同，东部科研平台与西部企业共建实验室，让西部共享技术成果。第二，发挥数字经济跨越效应，激活边缘地区潜能。全国统一大市场建设推动数字基础设施向中西部、边远地区延伸，覆盖广泛的电商平台、数字政务系统打破“地理隔绝”。政策鼓励平台企业在中西部设运营节点，打造数字经济“反向飞地”，让边缘地区从“市场末梢”变为“数字节点”，[6]大幅增加就业创业机会。第三，优化空间治理体系，提升要素循环效率。国家层面统筹重大基础设施、产业园区、科技平台布局，强化城市群与都市圈一体化发展，构建“点轴带网”的区域协调结构。例如，长三角地区统一市场准入标准，让中小企业跨省市经营无壁垒，区域内居民收入差距逐步缩小。

（四）塑造公平竞争环境，优化共同富裕分配格局

合理的收入分配是共同富裕的关键，全国统一大市场建设通过规范市场秩序、完善再分配机制，让发展成果公平分配给全体人民。第一，健全竞争机制，保障中小市场主体与劳动者权益。全国统一大市场破除行政性垄断与地方保护，严禁地方为本地企业设置“准入壁垒”，让中小企业公平参与全国竞争。公平竞争环境既让中小企业获得发展机会，也让普通劳动者收入得到保障，推动分配结构向“橄榄型”转变。第二，完善税收与社保体系，强化再分配调节。在税收方面，优化个人所得税，加强高收入群体、资本利得征管，降低中低收入群体税负。实施企业所得税差异化政策，对中西部、绿色产业给予优惠，引导利润向实体经济、欠发达地区倾斜。在社保方面，加快养老、医疗全国统筹，实现社保转移“无缝衔接”，避免劳动者因流动受损。第三，强化兜底保障，助力低收入群体增收。依托全国统一大市场的数据平台，精准识别低收入群体，确保低保、教育补助、住房援助等政策精准覆盖。引导企业、社会组织参与慈善，形成“政府+市场+社会”的多元兜底机制，助力低收入群体“从脱贫到致富”，夯实共同富裕的民生基础。

三、全国统一大市场建设赋能共同富裕的政策路径

（一）构建高水平统一市场制度体系，夯实共同富裕物质基础

公平统一的制度是共同富裕的前提，需通过规范准入、协同监管、稳定预期，消除“制度性不公”，让不同区域、群体在同一规则下竞争，共享发展机会。第一，统一市场准入与标准，保障机会公平。以全国统一的市场准入负面清单为核心，废除地方对企业注册、经营许可的差异化限制，让中西部小微企业与东部大型企业享有同等准入待遇。同步推进产品标准、技术规范全国统一。例如，统一制造业质量标准、服务业服务流程，避免地方“保护式标准”割裂市场。这既能降低企业跨区域经营成本，也能让欠发达地区产品平等进入全国市场，带动当地产业发展与居民增收，从“规则公平”上夯实共同富裕基础。第二，协同执法与智能监管，维护竞争公平。建立跨区域、跨部门执法协作机制，统一监管裁量基准，解决“多头执法”“选择性执法”等问题。例如，对平台垄断、地方保护实行全国统一监管标准，防止优势企业挤压中小市场主体空间。依托大数据搭建全国监管信息平台，实现违法行为联合惩戒，确保市场竞争“一碗水端平”。公平竞争环境能让更多市场主体，尤其是中西部个体经营者获得发展机会，带动就业与收入增长，为共同富裕注入活力。第三，强化制度法治保障，稳定富民预期。将统一市场规则纳入法治框架，完善市场准入管理办法，确保制度执行刚性约束。稳定的制度预期能引导资本、技术向欠发达地区流动，让居民对就业、收入享有稳定预期，为共同富裕提供长效保障。

（二）强化区域合作与空间平衡，缩小共同富裕区域差距

区域发展失衡是共同富裕的主要障碍，需通过协同平台、公共服务统筹、利益联结，推动资源从“过度集聚”向“均衡配置”转变，实现“先富带后富”。第一，搭建跨区域协同平台，推动产业富民。以城市群为纽带，构建“东部研发+中西部制造+全国市场”的产业体系。例如，引导东部汽车企业在中西部布局零部件基地，既降低东部成本，也为中西部创造技术岗位。推动东部科研机构与西部企业共建实验室，助力西部培育绿色能源、特色农业等产业。通过产业协同，带动居民收入与产业升级同步增长，缩小区域差距。第二，统筹基本公共服务，补齐民生短板。建立“资源跟着人口走”的配置机制，推动教育、医疗、社保跨区域统筹。例如，通过“东部名校+西部弱校”集团化办学，让西部学生享受优质教育。加快社保全国统筹，让农民工社保转移“无缝衔接”。通过公共服务均等化，让欠发达地区居民享有同等生活质量，夯实民生基础。第三，完善区域利益联结，保障协同可持续发展。建立跨区域财税共享、生态补偿制度。例如，东部与中西部共建产业园，按税收比例分成，为中西部注入发展资金。对长江经济带等生态功能区，实行“东部补偿西部”的转移支付，确保保护地区居民收入不低于全国平均水平。依托国家级战略平台示范引领，推动区域协同向纵深发展。

（三）完善要素流通与数字基建，激活共同富裕内生动力

要素流动不畅是欠发达地区发展瓶颈，需通过统一全国要素市场、完善基建，让资本、数据、人才向“潜力区域”流动，激发内生发展能力。第一，建设全国统一数据要素市场，释放数字红利。制定数据确权、跨区域流通统一规则，搭建全国数据交易平台，推动政务数据、企业数据向欠发达地区开放。例如，向西部农村开放农产品电商数据，帮助农民精准对接市场。向中西部中小企业开放工业大数据，降低研发成本。同时，推动数据向民生领域倾斜，通过统一健康数据平台，为西部偏远地区提供精准医疗。通过数据公平配置，打破“数字鸿沟”，让欠发达地区共享数字经济红利。第二，推动基础要素市场一体化，破解资源约束。在物流方面，整合全国枢纽与冷链网络，重点提升中西部物流效率，降低农产品运输成本，让农民“丰产又丰收”。在金融方面，建立跨区域融资担保机制，引导资金流向中西部中小微企业、绿色产业，解决“融资难”问题。在人力资源方面，统一职业资格互认标准，搭建全国劳动力平台，引导东部技术工人向中西部转移，为西部劳动者提供免费技能培训，提升就业竞争力。促进要素畅通，让欠发达地区从“被动承接”转向“主动发展”。第三，强化数字基建互联互通，筑牢硬件支撑。加快5G、智能算力中心、政务平台向中西部、边远地区延伸，统一技术标准与数据接口，打破“信息孤岛”。例如，在西部农村建设智慧农业平台，实现种植销售数字化。在偏远地区搭建数字政务平台，让居民“足不出村”办业务。加快完善数字基建，突破地理限制，让欠发达地区从“市场末梢”变为 “发展节点”。

（四）建立成果共享与再分配制度，优化共同富裕分配格局

“分好蛋糕”是共同富裕的关键，需通过公共服务均等化、财政调节、社会保障，让发展成果公平分配，保障低收入群体权益。第一，推进基本公共服务均等化，缩小民生差距。加大对中西部、农村地区的资源投入，增加西部农村义务教育经费，改善办学条件。在西部县域建设县级医院，提升基层医疗能力。扩大西部保障性住房供给，解决低收入群体住房问题。推动公共服务“标准化供给”，统一义务教育生均经费、基本医疗项目标准，减少区域差异导致的发展差距。第二，优化财政转移支付与税收调节，强化再分配作用。提升中央对中西部、革命老区的转移支付力度，支持基础设施与公共服务项目。完善个人所得税制度，加强资本利得征管，降低中低收入群体税负。对中西部企业、绿色产业实行税收优惠，引导利润向实体经济、欠发达地区回流。通过财政与税收协同，让高收入群体多作贡献，为低收入群体、欠发达地区提供支持，推动分配结构向“橄榄型”转变。第三，健全社会保障与救助体系，筑牢安全底线。构建覆盖全民的社保体系，推动养老保险全国统筹，扩大失业、工伤保险范围，保障平台从业者权益。建立全国低收入识别平台，精准落实低保、教育资助政策。在中西部农村推行“技能培训+就业帮扶”，帮助低收入群体从“输血”到“造血”。完善社会保障体系，确保低收入群体“不掉队”，为共同富裕筑牢安全底线。第四，统筹效率与公平，平衡发展与分配。在政策设计中，既通过产权保护和创新激励等举措，让“多劳多得、技高者多得”，激发活力；也通过制度约束，防止因垄断、资本无序扩张扩大收入分配差距。例如，企业要保障劳动者工资增长，平台企业要规范用工行为，避免 “算法剥削”。通过效率与公平的平衡，让共同富裕既“有活力”又“有温度”，实现可持续发展。

参考文献：

[1]习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调 纵深推进全国统一大市场建设 推动海洋经济高质量发展[N].光明日报,2025-07-02(01).

[2]习近平.扎实推动共同富裕[J].求是,2021(20):4-8.

[3]陈喆,郑江淮,冉征.全国统一大市场建设、地区间技术互补与省际贸易增长[J].管理世界,2025,41(03):68-95.

[4]周鹃,盛宇华.全国统一大市场建设与共同富裕:基于地区市场分割视角[J].中国流通经济,2024,38(07):61-75.

[5]赵放,宋健,王洁霜.数据要素市场化对营商环境的优化效应——基于政府和市场的双重视角[J].浙江工商大学学报,2025(03):104-115.

[6]朱海华,陈柳钦.数字经济赋能新质生产力的理论逻辑及路径选择[J].新疆社会科学,2024(04):27-37+172-173.

（作者系钦点智库数字经济研究中心研究员）

【责任编辑：方晓红】